改革中央财政补贴资金用途 走进全民健身激励机制创新的新时代

改革中央财政补贴资金用途 走进全民健身激励机制创新的新时代

大事记 2018-07-20 14:46:48 | 阅读:4987
2018年7月17日,国家体育总局和广西壮族自治区人民政府签署了《共建广西体育强区战略合作框架协议》,在体育改革方面,首次提出“开展全民健身公共积分试点。



改革中央财政补贴资金用途,走进全民健身激励机制创新的新时代

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特约观察员:金体缘

新闻

                             

(广西壮族自治区主席陈武与国家体育总局局长苟仲文代表双方签署协议,图片资料来源:广西日报)

2018年7月17日,国家体育总局和广西壮族自治区人民政府签署了《共建广西体育强区战略合作框架协议》,在体育改革方面,首次提出“开展全民健身公共积分试点。推动各体育场馆将获得的大型体育场馆免费低收费开放补助资金按一定比例用于全民健身公共积分试点”。



背景


早在2014年,国家体育总局就会同财政部等部门,将大型体育场馆纳入中央财政专项资金补助范围,推动大型体育场馆更好地对社会开放,提升公共体育服务水平。


然而,由于中央财政主要依据大型场馆的“座位”数确定补助额度,专项补贴资金难以实施从发放到使用的穿透式监管,加之部分体育场馆管理服务水平低、在开放中搞形式主义、做表面文章,导致群众的获得感和满意度普遍不高。



2018年,国家体育总局就做好2018年大型体育场馆免费或低收费开放工作提出明确要求。一个令人欣喜的改变是,大型体育场馆免费或低收费开放补助资金安排将从主要看“座位”数量,向主要考量群众日常健身等开放“绩效”转变。



解读

此次国家体育总局和广西壮族自治区人民政府开展共建广西体育强区战略合作中,首次提出将中央财政用于大型体育场馆免费低收费开放的补助资金,创新用于全民健身公共积分试点,这正是一个改革中央财政补贴资金用途,以金融科技创新手段,创新全民健身激励机制的重要信号。



“全民健身公共积分”是在国家体育总局指导下,由国内金融科技创新企业“积分通”与中国银联合作发行的体育行业唯一符合金融规范、银联标准的货币化数字资产,具有“精准发放、精准支付、精准还原大数据”的独特功能。


从2016年起,国家体育总局在江苏省连续5年试点开展“全民健身公共积分”试点发行工作。江苏省从省级体彩公益金中安排专项预算,以“全民健身公共积分”形式创新了体育消费券“先消费、后补贴”的精准发放模式。


(银联标准的“全民健身公共积分通付卡”)


试点证明,这种通过银联智能POS受理、使用银联标准“公共积分通付卡”支付、财政补贴资金由专用存管账户存管、交易由中国银联统一清算的政府补贴资金精准发放、精准使用模式,每年在江苏省实现了2000万元补贴带动7万名群众参与健身、直接拉动健身消费1.15亿元、杠杆撬动比超过1∶6、在“全民健身公共积分”补贴期间健身场馆销售同期环比增加19倍的突出成效,得到了业界专家,以及新华社、人民日报、中央电视台等主流媒体的高度评价。



展望

业内专家分析,此次国家体育总局与广西壮族自治区人民政府在体育改革方面开展全民健身公共积分试点合作,有望在全国首开通过改革中央财政补贴资金用途,利用金融科技创新手段,创新全民健身激励机制的先河,实现几大目标:


一、进一步强化场馆开放绩效目标管理,完善评价方式,建立百姓受益人数与开放补助预算挂钩制度。中央财政补助资金以“全民健身公共积分”形式“先消费、后补贴”精准发放,可以客观、有效地将补助资金与百姓参与全民健身受益人数直接挂钩。


二、补助资金专款专用,分账核算,不截留不挪用。将中央财政补助资金以“全民健身公共积分”形式精准发放,一方面可以有效带动更多群众参加全民健身,提高体育场馆利用率和使用效益,另一方面,可以创新公共体育服务供给,使群众能够真正走进体育场馆健身,从场馆开放中获得实惠。


三、以互联网、大数据手段,进一步加大对体育场馆开放工作的督查力度,构建体育场馆服务监管新模式。中央财政每一分钱补贴资金以“全民健身公共积分”形式精准发放,可以还原出“谁,在什么时候、在哪个场馆,通过多少健身消费,按什么规则获得”;每一分钱的精准使用,还能还原出“谁,在什么时候,在哪个场馆,按什么规则,撬动了多少二次健身消费”。


四、提高体育场馆的业绩水平和营销能力。与直接向场馆一次性发放补贴资金相比,将中央财政补贴资金以“全民健身公共积分”形式,按照一定规则通过“先消费,后补贴”方式发放,首先,可以撬动健身群众在场馆的健身消费金额;其次,健身群众使用获得的“全民健身公共积分”精准回到场馆使用,可以二次撬动场馆健身消费;第三,通过“全民健身公共积分”精准发放和精准使用,可以帮助场馆合法采集健身群众的信息和健身数据,建立会员体系;最后,当地政府开展宣传,相当于为场馆提供了免费的、具有公信力的政府营销。



据悉,具有金融规范、银联标准的“公共积分”业务,以其独特的“精准发放、精准使用、精准还原大数据”的独特功能,成为政府单一来源采购服务,正在被各级政府和行业组织广泛应用于全国文化消费试点城市的文化消费精准补贴、冰雪运动和冰雪旅游的精准融合、中国扶贫开发协会的精准扶贫和精准脱贫、行业信用组织的企业信用体系建设等各个领域。

(2018年7月18日于北京)





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